王雪青
3日晚间，停牌中的中国神华、国电电力双双通知布告，泄漏此次重大年夜资产重组的交易对方为能源行业大年夜型国企，标的涉及能源行业资产，申请持续停牌一个月。以此为缩影，近期，一大年夜批央企及处所国企密集宣布改改革动向。
综上，无论是集团层面照样上市公司层面，参军期的一系列最新动向看，在被称为国企改革落削奏效年的2017，大年夜戏高潮将至。
在被称为“国企改革落削奏效年”的2017年业已过半之际，多个方面的国企改革也进入了实施兑现的“窗口期”。以三条主线来看：最急切的当属混改试点筹划上报时光已到；同时，央企重组整合也在提速，煤电、重型设备制造、钢铁等三大年夜重点范畴重组活泼；此外，国有投资运营公司试点的定位与运作思路也日益清楚。
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混改筹划三季度有望密集批复实施
根据发改委本年3月底召开的改革专题会议的请求，混淆所有制改革试点要在电力、石油、天然气、铁路、平易近航、电信、军工等范畴迈出本质性办法，要争夺做到在本年5、6月份全部报出改革筹划，在四时度进步入实施阶段。
央企重组方面，在中国好天并入国机集团获批后，央企数量已降至101家。据上证报记者懂得，本年央企数量将减至100家以内，今朝进度“合拍”。对于下一阶段，李锦估计，央企与处所国企的“高低重组”将越来越多，且以项目为主导；在央企之间，小央企整体并入大年夜央企会成钪侩企重组的一种趋势。
在前两批19家眷点企业中，已肯定的有中船集团、联通集团、东航集团、南边电网、哈电集团、中国核建等六家央企。此外，据上证报记者懂得，包含中国航空集团、中粮集团、中国兵器设备集团、中国兵器工业集团、中国船舶重工集团、中国电力扶植集团等央企也都在积极制订混改筹划。
实际上，上半年已有多个混改标记性项目表态。央企层面，6月19日，东航集团宣布让出东航物流的绝对控股权，联想控股、德邦物流、绿地、普洛斯等四大年夜投资方及企业核心员工持股层合计拿下55%股权，这是首批推动的“七大年夜范畴混淆所有制改革试点”在平易近航业的首例落地。再向前溯，5月31日，宝武集团也对旗下欧冶云商启动混改，惹人多家投资者及员工持股筹划，持股比例降至72%。4月份，中粮集团宣布金融板块专业化公司中粮本钱的混改项目，拟经由过程“增资+售股”，惹人社会本钱和员工持股。4月22日，中国国航通知布告，发改委已批复控股股东中国航空集团公司进行航空货运物流板块的混淆所有制改革，将涉及上市公司。
处所国企层面，典范案例则为云南白药，据上市公司6月7日通知布告，其控股股东白药控股拟经由过程增资惹人江苏鱼跃科技成长有限公司（简称“江苏鱼跃”），交易后，云南省国资委、新华都及江苏鱼跃分别持有白药控股45%、45%及10%的股权。
“大年夜混改路径看，一是资产证券化，二是经由过程增资扩股、股权让渡等方法与平易近资混淆，三是国企内部的员工持股。”李锦认为，上半年的混改大年夜上述三方面同时推动，比较集中的是资产证券化，且将来跟着公司制改革完成，资产证券化有望提速。
6月底，中心周全深化改革引导小组会议审议经由过程《中心企业公司制改制工作实施筹划》，请求在本年事尾前根本完成国有企业公司制改制工作。国资委颁布的数据显示，截至2016岁尾，国资委监管的中心企业各级子企业公司制改制面达92%。个中，东方电气集团、中广核、上海贝尔三俭朴业周全完成公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团等七家央企的二级及以下子企业周全完成改制。省级国资委监管企业改制面则已达90%。
前不久，首钢股份也于6月16日通知布告称，为落实北京市委、市当局等关于国企改革和公司制改革的┞服策精力，公司控股股东“首钢总公司”改名为“首钢集团有限公司”，由全平易近所有制企业改制为国有独资公司。
上市公司为央企整合重要平台
对此，国务院国资委6月初泄漏的思路为：下一步将加快深度调剂重组办法，持续推动中心企业集团层面重组，稳妥推动煤电、重型设备制造、钢铁等范畴重组，摸索海外资产整合。央企将以优势龙头企业和上市公司为平台，加强企业间雷同营业板块的资本整合，央企之间精晓过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、计谋联盟、结合开辟等方法，将资本向优势企业和企业主业集中。
今朝，煤电、重型设备制造、钢铁三大年夜行业的央企重组已在紧锣密鼓地展开，神华和国电、好天和国机重组已为前两大年夜范畴重组供给结案例。对于近期“尚无动静”的钢铁范畴，李锦认为，鞍钢和本钢、首钢与河钢股份也有整合预期，但须要预备前提。此外，重型设备范畴，中核建与中核集团是同宗同源，处于核电家当链条高低游，开展“国电投”式的归并或成大年夜概率事宜。
今朝，发改委所请求的混改筹划上报时光窗口已至。据中国企业研究院首席研究察李锦介绍，一批试点筹划已于二季度上报，三季度有望密集批复并实施。
