央企全部实现公司制是国企改革的重要一步，国务院办公厅7月26日发文请求69户央企集团岁尾前完成公司制改制半个月后，迎来了首家央企的响应。
中国石油集团公司(下称“中石油”)8月11日召开的公司制改制工作视频会提出，中石油及所属全平易近所有制企业承担公司制改制工作将于本年11月底前周全完成。
第一财经记者懂得到，国资委6月下旬已陆续召开改制工作座谈会，安排改制工作。具体的改制时光表是，央企母公司的改制筹划9月底前报国资委，子公司按企业规定法度榜样报批，确保11月底之前工作全部完成。换句话说，当前离央企母公司向国资委上报改制筹划的时光只剩一个半月，残剩央企周详集出台改制筹划。
“作为特大年夜型企业，中石油在各企业中首个明白了公司制改制的完成时光，具有必定的象征意义，这注解央企已经行动起来，改制工作也已大年夜国资委落实至央企层级。”中国企业研究院首席研究察、中国企业改革与成长研究会副会长李锦在接收第一财经查访时表示，估计大年夜多半央企的公司制改制将在11月前后完成，这项工作的推动速度也比预估中的要快。
业内人士分析，央企岁尾前周全进入公司制时代意味着，国企改革正向纵深推动，央企母公司实现公司制将为进一步推动规范董事会扶植、股权多元化和混淆所有制改革打下基本。
8万亿改制加快推动
6月26日召开的中心周全深化改革引导小组第三十六次会议明白，本年事尾前根本完成国有企业公司制改制工作，会议审议经由过程了《中心企业公司制改制工作实施筹划》(下称《筹划》).
一个月后，国务院办公厅宣布《筹划》，提出在2017岁尾前，按照《全平易近所有制工业企业法》挂号、国资委监管的中心企业(不含中心金融、文化企业)要全部改制为按照《公司法》挂号的有限义务公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司罪人治理构造和灵活高效的市场化经营机制。
为混改等改革扫清障碍
比如，在划拨地盘处理方面，经省级以上人平易近当局赞成实施授权经营或具有国度授权投资机构资格的企业，其原有划拨地盘可采取国度作价出资(入股)或授权经营方法处理。全平易近所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨地盘可按照有关规定保存划拨地盘性质。
国资委有关负责人就上述文件答记者问时称，今朝中心企业筒ε?各级子企业层面仍存在朝分全平易近所有制企业，加快推动这些企业的公司制改革，是加快形成有效制衡的公司罪人治理构造、灵活高效的市场化经营机制的前置性前提，是国有企业改革整体向前推动的重要举措。
国资委披露的数据显示，总共101户中心企业中，如有69户集团公司为全平易近所有制企业；近5万户中心企业子企业中，如有约3200户为全平易近所有制企业。大年夜资产层面看，50万亿元的国有资产中，未改制的逾13万亿元，个中集团总部有8万亿元，所属各层子公司将近5.66万亿元。
国资委企业改革局局长白英姿上月底表示，推动公司制改制的根本目标是为了使国有企业成为适应社会主义市场经济和现代企业轨制请求的自力市场主体，核心内容是转换体系体例机制，不是企业组织情势的简单变革，更不是简单的翻牌。
李锦也对第一财经记者表示，公司制改革的目标不是为了完成数量，而是在《公司法》的请求下，建立现代企业轨制和公司治理构造以及市场化的运营体系体例。
李锦认为，69家国有独资央企在公司制改革中应差别对待，分类实施。关系公平易近经济命根子和国度安然、基本举措措施、重要天然资本等行业的中心企业应改制为国有独资的有限义务公司，这类企业也大年夜多具有一些非竞争性、垄断性特点。
而分布于各个竞争性行业的中心企业中的国有独资企业，如煤炭、钢铁、贸易、化工、纺织、机械、电子、通信、交通运输、建筑、建材及各类科研设计单位等，种类繁多，数量较多，在这69家中心企业中占大年夜多半，应当都要实施公司化治理，实现产权多元化。
央企母公司的改制良机
公司制是现代企业轨制的有效组织情势，有利于明白出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责界线，有利于摸索建立中国特点现代国有企业轨制。
国企公司制改革大年夜1993年开端，已非新鲜事物，这项改革越往后推动难度越大年夜，尤其部分央企集团层面改制成本高、耗时长，成为制约改革周全落地的“最后一公里”。
“国企改制难在过程复杂、好处多元，有的企业涉及大年夜量债权债务关系。”李锦说，有的央企在改制中花费几亿元做资产评估，可能还须要缴纳几百亿元的税。
此外，如期完成改革的可贵不仅仅在于时光紧、义务重，还在于改革并非企业组织情势的简单变革，而是要切实转换经营体系体例机制，使国有企颐魅真正成为适应社会主义市场经济和现代企业轨制请求的自力市场主体。
安信证券分析认为，央企周全进入公司制时代为将来混改、资产证券化的实施扫清了障碍，并有利于央企数量和治理层级的加快整合。本年下半年央企大年夜概率会持续产生重组归并。
李锦表示，一些企业情势上固然改制了，也建立了董事会，本质上并没有建立现代企业轨制，董事会轨制并未真正落实。
值得留意的是，戳暌亩筹划》明白了“划拨地盘处理”“税收优惠支撑”“工商变革挂号”“天资资格持续”四方面的┞服策支撑，为央企改制顺利推动供给保障。
在税收方面，《筹划》明白，公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、地盘变革挂号和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。
国度电力投资集团公司董事长、党组书记王炳华在该集团2016年社会义务申报宣布现场对第一财经记者表示，央企集团层面的公司制改制比子企业做这件事难度更大年夜，有了子企业改制的基本，如今已经到了推动集团层面改革的最好机会。
央企的公司制改制，是央企建立现代企业轨制的关键一步。
经由过程公司制改制，实现出资人所有权和企业罪人家当权的分别，付与企业自力的罪人家当权，有助于促使国企真正成为依法自立经营、自负盈亏、自担风险、自我束缚、自我成长的自力市场主体，大年夜而激发企业内生活力，深刻转换经营机制，实现更好更快成长。
